الإطار المقترح لتدقيق الأداء الداخلي: دراسة عملية على مديرية بلدية الموصل
محتوى المقالة الرئيسي
الملخص
هدفت هذه الدراسة الى بيان الدور الرقابي الذي يقوم به تدقيق الأداء وكذلك التعرف على الجهات التي تقوم بهذه العملية، وتوضيح طبيعة تدقيق الأداء لما يوفره من معلومات عن كفاءة وفاعلية أداء وحدات القطاع العام ومدى تحقيقها لأهدافها باقل كلفة، من خلال توضيح اهم العناصر اللازمة للقيام بتدقيق الأداء، والتعرف على مفهوم التكامل بين التدقيق الداخلي والخارجي للاستفادة منه في قيام المدقق الداخلي بإجراء عملية تدقيق الأداء، وأخيراً وضع برنامج مقترح لتدقيق الاداء والخروج بتقرير عن أداء وحدات القطاع العام للوصول إلى النتائج التي تسعى الدراسة لتحقيقها.
وفي ضوء ما تقدم تم استنتاج عدة نتائج منها ان تدقيق الأداء هو مكمل للتدقيق المالي، ويوجد ارتباط وثيق بينهما للحصول على مستوى عالي من المعلومات لأداء وحدات القطاع العام، فضلا عن ان تفعيل تدقيق الأداء داخل الوحدات الحكومية يؤدي الى معرفة إدارة الوحدة بمستوى أدائها ومدى تحقيق.
ومن أهم التوصيات التي خرجت بها الدراسة، تشخيص نقاط الضعف في أداء الوحدات الحكومية بما يسهم في ترشيد استعمال الموارد المتاحة لتلك الوحدات، مما ينعكس على تحقيق اهداف الوحدة، ويجب اجراء تدقيق الاقتصادية والكفاءة والفاعلية في آن واحد ضمانا لتوفير صورة كاملة عن الأداء، وكذلك العمل على تطبيق برنامج تدقيق الأداء المقترح في الوحدات الحكومية الخدمية بشكل عام ودوائر البلدية بشكل خاص.
التنزيلات
تفاصيل المقالة
المراجع
أولاً. المصادر باللغة العربية:
أ. الوثائق والتقارير الرسمية
ديوان الرقابة المالية، (2013)، دليل تقويم الاداء للبرامج والسياسات، العراق.
منظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (الانتوساي)، معيار رقم 3100.
ب. الرسائل والأطاريح:
أرديني، طه احمد حسن، (2001)، تقييم الاداء باستخدام البيانات المحاسبية للرقابة على نشاط التمويل الذاتي في مستشفى صدام العام، رسالة ماجستير غير منشورة، كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة الموصل، العراق.
بوجلخة، العيد، (2017)، التكامل بين المراجعة الداخلية والمراجعة الخارجية في ظل حوكمة الشركات، رسالة ماجستير غير منشورة، كلية العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسيير، جامعة الشهيد حمه لخضر بالوادي، الجزائر.
الجبوري، علاء رشيد، (2018)، دور الأجهزة العليا للرقابة المالية في تقويم أداء البرامج والسياسات لتحقيق التنمية المستدامة/بحث تطبيقي في ديوان الرقابة المالية الاتحادي، أطروحة دكتوراه، جامعة بغداد، المعهد العالي للدراسات المحاسبية والمالية.
حياوي، صهيب ميثاق حسن، (2020)، تطوير تدقيق الأداء لوحدات القطاع العام دراسة تطبيقية في جامعة الموصل، رسالة ماجستير غير منشورة، جامعة الموصل، كلية الإدارة والاقتصاد، العراق.
ديان، حسين قاسم سالم، (2002)، الرقابة على أداء قطاع الخدمات العامة برنامج مقترح للجها المركزي للرقابة والمحاسبة بالجمهورية اليمنية، رسالة ماجستير غير منشورة، كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة الموصل، العراق.
الشكماك، اميرة علي فهمي، (2019)، تطوير دور ديوان المحاسبة الليبي في الرقابة على أداء القطاع الحكومي في أطار المعايير الدولية للرقابة بالتطبيق على وزارة الصحة، رسالة ماجستير غير منشورة، كلية التجارة، جامعة المنصورة، مصر.
طه، الاء عبد الواحد ذنون، (2013)، جودة التدقيق في إطار استخدام نضج ادارة المعرفة: أنموذج مقترح لبيئة العمل العراقية، أطروحة دكتوراه غير منشورة، كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة الموصل، العراق.
العبيدي، عبد الوهاب عبد الرزاق مهدي، (2005)، تدقيق أداء النشاط الخدمي الحكومي-تدقيق أداء عينة من أنشطة امانة بغداد، أطروحة دكتوراه غير منشورة، كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة بغداد، العراق.
قاسم، محمد وليد مصطفى حسين، (2017)، أثر اختلاف المراجعة الخارجية على أدراك أصحاب المصالح في الجامعات الحكومية لفعالية الدور الرقابي للجهاز المركزي للحسابات دراسة ميدانية وتجربيبة، أطروحة دكتوراه غير منشورة، كلية التجارة، جامعة الإسكندرية، مصر.
محسن، محمود عبد السلام، (2011)، مدى اعتماد المدققين الخارجيين على المدققين الداخليين في تقييم نظام الرقابة الداخلية دراسة تطبيقية على مكاتب تدقيق الحسابات العاملة في قطاع غزة، رسالة ماجستير غير منشورة، كلية التجارة، الجامعة الإسلامية، غزة، فلسطين.
هندل، خالد صباح، (2016)، تدقيق أداء مؤسسات التعليم العالي في ظل معايير توكيد الجودة والاعتماد الأكاديمي-انموذج مقترح، أطروحة دكتوراه، جامعة بغداد، المعهد العالي للدراسات المحاسبية والمالية، العراق.
ج. البحوث والدوريات:
ابراهيم، شيماء محمد سمير، (2013)، تكامل بين عمل المدقق الداخلي التدقيق والمدقق الخارجي للحد من الفساد المالي دراسة تطبيقية في جامعة الموصل، مجلة بحوث مستقبلية، كلية الحدباء الجامعة، المجلد 4، العدد 2، العراق.
الحجامي، ستار جابر خلاوي، (2012)، أثر تدقيق تقييم الأداء على الوحدات الخدمية الحكومية دراسة تطبيقية في مديرية بلديات واسط، مجلة الكوت للعلوم الاقتصادية والإدارية، كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة واسط، المجلد 1، العدد 8، العراق.
الحساني، وعد هادي عبد وكبة، علي كريم ومتعب، حيدر لايذ، (2019)، دور تدقيق الأداء في تطبيق مؤشرات الامن الغذائي بحث تطبيقي على بعض مؤسسات القطاع العام في العراق، مجلة المثنى للعلوم الإدارية والاقتصادية، كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة المثنى، المجلد 9، العدد 2، العراق.
الحساني، وعد هادي عبد، (2018)، مقترح تقرير موحد لتدقيق التنمية المستدامة في العراق بحث تطبيقي على بعض مؤسسات القطاع العام في العراق، مجلة المثنى للعلوم الإدارية والاقتصادية، كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة المثنى، المجلد 8، العدد 2، العراق.
زيني، وسام حسن احمد، (2019)، أوجه التعاون بين المدقق الداخلي والخارجي في الحد من الفساد المالي والإداري، المجلة الاكاديمية العالمية للاقتصاد والعلوم المالية المجلد 56، العدد 78.
عليوي، زهرة حسن والغربان، فاطمة صالح مهدي، (2011)، تكامل دور التدقيق الداخلي التدقيق الخارجي لإنجاح أسلوب التقدير الذاتي في الهيئة العامة للضرائب، مجلة العلوم الاقتصادية والإدارية، كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة بغداد، المجلد 17، العدد 62، العراق.
د. المؤتمرات والندوات العلمية:
احمد، صهباء عبد القادر وهداب، فاطمة فزع وجاسم، ليلى عبد، (2018)، التكامل بين التدقيق الداخلي والخارجي وتأثيره في مكافحة عمليات غسيل الأموال، مجلة دراسات المحاسبية ومالية، عدد خاص لوقائع المؤتمر العلمي الدولي الأول للفترة من 5-6 كانون الأول 2018، المعهد العالي للدراسات المحاسبية والمالية، جامعة بغداد.
ه. الكتب:
القريشي، اياد رشيد، (2011)، التدقيق الخارجي (منهج علمي نظرياً وتطبيقياً)، الطبعة الاولى، دار المغرب للطباعة والنشر، بغداد، العراق.
و. الانترنت:
الانتوساي، الموقع الرسمي: www.intosai.org.
ديوان الرقابة المالية الاتحادي، الموقع الرسمي: www.fbsa.gov.iq.
ثانياً. المصادر باللغة الاجنبية
A. Official publications:
INTOSAI, (2015), ISSAI Guidelines on Performance Audit, Bangladesh. available at: https://www.caaf-fcar.ca
INTOSAI, (2014), Issue Implementation Handbook-Performance Audit, IDI e-Learning course on ‘Implementing Performance Audit ISSAIs’.
INTOSAI, (2004), Performance Auditing Guidelines-SAI India.
B. Dissertations & Thesis:
AL FARAJ, Mohammad, (2010), Effectiveness Performance Auditing, PhD Thesis. University of Birmingham.
C. Researches:
Jabbar, Nadhim Shaalan, (2018), The Implications of Internal and External Auditing Integration on the Auditing Performance and ITS Impact on the Expectation GAP: AN Exploratory Study in The Iraqi Environment, Academy of Accounting and Financial Studies Journal, Vol. 22, Issue 3.